Индонезия

Сертификация продукции АПК по требованиям «Халяль»

В соответствии с Конституцией Индонезии на государственном уровне закреплена свобода вероисповедания. Государство гарантирует свободу каждого жителя исповедовать свою религию и совершать богослужения в соответствии со своей религией и убеждениями. Однако, несмотря на наличие в Индонезии представителей различных религиозных конфессий, страна является государством с крупнейшим мусульманским населением в мире. Согласно данным Главного управления регистрации населения и гражданского состояния Министерства внутренних дел Индонезии (Ditjen Dukcapil), по состоянию на второе полугодие 2025 года численность мусульман составляла 251,26 млн человек, или 87,15% общей численности населения страны, которая достигла 288,32 млн человек. Данные были опубликованы в марте 2026 года.

Значительная доля мусульманского населения обусловливает важную роль требований к халяльной продукции в системе государственного регулирования Индонезии. В связи с этим страна последовательно развивает нормативно-правовую базу в области халяль, устанавливая требования к подтверждению соответствия продукции нормам ислама и законодательству Индонезии с целью ее обращения на внутреннем рынке.

По состоянию на октябрь 2026 года Российская Федерация имеет права экспорта на рынок Индонезии следующих видов продукции:

• кормовая рыбная мука;
• рыба и продукция рыболовства;
• цисты артемии;
• говядина и продуктов из говядины.

Так, 17 октября 2014 году в Индонезии опубликован основной акт в области «Халяль» – Закон № 33 «О гарантиях на продукцию Халяль» («Halal Law»). В соответствии со статьей 4 «Продукты, которые поступают, циркулируют и реализуются на территории Индонезии должны быть сертифицированы в соответствии со стандартом Халяль». Данный закон был принят для защиты прав потребителей-мусульман на получение халяльной продукции и поддержания доверия общества к халяльной продукции в Индонезии.

Данным законом Агентство по обеспечению качества халяльной продукции (Badan Penyelenggara Produk Halal – BPJPH) при Министерстве по делам религий Индонезии было наделено полномочиями по обеспечению гарантий халяльности продукта.

Требования по обязательной сертификации Халяль для продукции, которая обращается и продается на территории Индонезии вступает в силу через 5 (пять) лет с момента действия настоящего Закона.

На момент обнародования Закона его положениями не был установлен исчерпывающий перечень продукции, которая в обязательном порядке должна быть сертифицирована по требованиям «Халяль» при обращении на рынке. В статье 67 изложено, что внедрение обязательной сертификации «Халяль» будет осуществляться поэтапно.

На основании внедрения сертификации «Халяль» на поэтапной основе было разработано и опубликовано Постановление Правительства № 39 от 2021 года «О внедрении сектора гарантий на продукцию Халяль», которым была установлена изначальная дата по внедрению обязательной сертификации «Халяль» для импортируемой продукции – 17 октября 2024 года. Однако 18 октября 2024 года Индонезией было опубликовано Постановление Правительства № 42 от 2024 года, которым был пролонгирован период внедрения обязательной сертификации «Халяль» для импортируемой продукции АПК до 17 октября 2026 года.

По прошествии двух лет в рамках проведения онлайн-конференции, посвященной ознакомлению с политикой в ​​отношении обязательной халяльной сертификации, секретарь Координационного министерства по экономическим вопросам Индонезии от 16 октября 2026 года Сусивиджоно Моэгиарсо, заявил о том, что обязательная сертификация импортных пищевых продуктов, напитков, продуктов убоя и соответствующих услуг переносится на два года – с 18 октября 2026 года на 18 октября 2028 года. При определении новых сроков учитывается необходимость завершения процедур взаимного признания сертификатов «Халяль». Кроме того, до 17 октября 2028 года продлевается переходный период обязательной сертификации «Халяль» пищевой продукции, напитков, продуктов убоя и услуг убоя для микро- и малых предприятий Индонезии. Аналогичное продление переходного периода предусмотрено для отдельных категорий продукции, включая косметику, биологически активные добавки, лекарственные средства растительного происхождения, химическую и генетически модифицированную продукцию, а также некоторые потребительские товары.

Наименование продукции	Период внедрения обязательной сертификации
Продукты питания, напитки	17 октября 2028 г.
Пищевые добавки, пищевые добавки и вспомогательные материалы для продуктов питания и напитков
Продукты убоя животных
Пищевые добавки, традиционная медицина	17 октября 2021 – 17 октября 2028 г.
Лекарства, отпускаемые без рецепта	17 октября 2021 г. – 17 октября 2029 г.
Лекарственные средства, за исключением психотропных препаратов	17 октября 2021 г. – 17 октября 2034 г.
Косметика, генетически модифицированные продукты, химическая продукция	17 октября 2021 – 17 октября 2028 г.
Одежда	17 октября 2021 – 17 октября 2028 г.
Предметы домашнего обихода, канцелярские принадлежности, бытовая техника	17 октября 2021 г. – 17 октября 2028 г.
Медицинские изделия, отнесенные к классу риска A	17 октября 2021 г. – 17 октября 2028 г.
Медицинские изделия, отнесенные к классу риска B	17 октября 2021 г. – 17 октября 2029 г.
Медицинские изделия, отнесенные к классу риска С	17 октября 2021 г. – 17 октября 2034 г.

Сроки в данной таблице скорректированы с учетом объявления Координационного министерство по экономическим вопросам Индонезии о решении продлить отдельные переходные периоды посредством внесения изменений в PP 42/2024. По состоянию на 20 октября 2026 года данные изменения не внесены в Постановление 42.

Для реализации указанных изменений предусматривается внесение поправок в постановление Правительства № 42/2024, регулирующее обеспечение гарантий халяльной продукции. Кроме того, объявлено о намерении отменить регламент Агентства по обеспечению гарантий халяльной продукции (BPJPH) № 4/2026, предусматривающий дополнительную проверку соответствия импортируемой продукции требованиям «Халяль», в том числе проведение инспекции до отгрузки и оформление соответствующего отчета для таможенных процедур.

В настоящее время перечень продукции, которая в обязательном порядке должна быть сертифицирована на соответствии «Халяль», изложен в Решении Министра по религии № 748 от 2021 года. Одновременно с этим регламентированы виды продукции и другие ингредиенты, которые освобождены от обязательств по сертификации «Халяль», с которыми можно ознакомиться в Решении Министра по религии № 1360 от 2021 года.

Однако важно отметить, что Индонезия в последнее время проводит активную работу по изменению законодательства в сфере «Халяль», о которых активно информирует участников международного сообщества посредством уведомлений Всемирной торговой организации (ВТО). Так, в ноябре 2023 года Индонезия нотифицировала ряд[1] уведомлений, касающихся публикации шести проектов документов, касающихся сертификации «Халяль». Особое внимание среди данных проектов стоит уделить уведомлению G/TBT/N/IDN/160, которым было анонсирован проект приказа Министра по делам религий (Kementerian Agama) о создании гармонизированной системы кодификации видов продукции, подлежащих обязательной сертификации «Халяль» для продуктов питания и напитков[2].

В начале ноября 2025 года Индонезия опубликовала второе дополнение к раннее опубликованной нотификации (G/TBT/N/IDN/160). Данным дополнением Индонезия осведомила о проекте решения главы Агентства по обеспечению качества халяльной продукции Республика Индонезия (BPJPH), устанавливающего обновленный перечень продукции с присвоением кодов гармонизированной системы (HS), включающий в себя продукты питания и напитки, пищевые добавки, косметику и натуральные лекарственные средства, которые в обязательном порядке должны проходить сертификацию «Халяль». Данный документ будет служить справочным материалом для импортеров и/или официальных представителей при:

• подаче заявки на регистрацию иностранных сертификатов «Халяль»;
• определении категорий продуктов, подлежащих обязательной халяльной сертификации, которые импортируются, распространяются или продаются в Индонезии;
• подаче заявки на халяльную сертификацию в Агентство по обеспечению качества халяльных продуктов (BPJPH) или признанные иностранные органы по халяльной сертификации.

После вступления в силу данное решение станет юридически обязательным справочным документом для определения сферы применения обязательных требований халяльной сертификации на основе кодов HS. Отмечаем, что в настоящее время Республика Индонезия является одним из форвардов по сертификации «Халяль», которой применяются обязательные требования по сертификации «Халяль» к широкому перечню продукции, который не ограничивается товарами, предназначенными для употребления в пищу.

Импортируемая продукция в Индонезию, прошедшая сертификацию на соответствие требованиям «Халяль» за рубежом, должны быть зарегистрированы в BPJPH, а именно иностранные сертификаты «Халяль». Процедура регистрации иностранных сертификатов Халяль регламентирована Решением руководителя BPJPH № 90 от 2023 года «О процедурах предоставления услуг по регистрации иностранных сертификатов Халяль». Положениями Решения установлен порядок обязательной регистрации импортируемой в Индонезию продукции, сертифицированной зарубежными органами по сертификации «Халяль», аккредитованными BPJPH.

Процедура регистрации состоит из следующих этапов:

1. Подача документов.

Импортёр или официальное представительство компании в Индонезии должно подать заявку на английском языке в BPJPH на получение или продление регистрации или с помощью информационной системы «Халяль» (SIHALAL) и загрузить следующие необходимые документы:

• заявку на регистрацию иностранного сертификата «Халяль»;
• доверенность от компании-экспортёра в стране происхождения, уполномочивающая заявителя зарегистрировать иностранный сертификат «Халяль» на свою продукцию от их имени;
• номер бизнес-лицензии (NIB[3]) импортёра и/или официального представителя экспортёра в Индонезии;
• копию сертификата «Халяль» на импортируемый продукт после его нотариального заверения уполномоченным должностным лицом в посольстве Индонезии страны-экспортера;
• копию соглашения/договор о взаимном признании (MRA[4]) между иностранным органом по сертификации «Халяль»;
• перечень импортируемых продуктов с присвоением кодов ТН ВЭД;
• подтверждение оплаты пошлины на сумму 10,000 индонезийских рупий, подтверждающее, что представленные документы верны и действительны.

2. Проверка.

BPJPH проверит перечень предоставленных документов и их актуальность. При наличии ошибок в предоставленных документах заявителю необходимо будет повторно подать их в течение 5 рабочих дней, в противном случае система автоматически аннулирует заявку.

3. Оплата.

По результатам проверки BPJPH выставит счет, который заявитель должен оплатить в течение 7 рабочих дней, в противном случае система автоматически аннулирует заявку. Плата за регистрацию составляет 800,000 индонезийских рупий.

4. Подтверждение регистрации.

После подтверждения оплаты BPJPH присвоит регистрационный номер иностранному сертификату «Халяль». Срок действия регистрационного номера сертификата соответствует сроку действия сертификата «Халяль», выдаваемого зарубежным органом по сертификации. Каждый орган определяет срок действия своих сертификатов «Халяль» самостоятельно. Регистрационный номер будет аннулирован в случае истечения срока аккредитации зарубежного органа по сертификации при BPJPH.

Официальный сайт BPJPH содержит информационно-тематическую страницу, посвященную регистрации сертификата «Халяль», с которой можно ознакомиться по ссылке.

Данным документом также определена не только регистрация зарубежного сертификата «Халяль», а также его аннулирование.

На официальном сайте (BPJPH) Индонезии в открытом доступе также размещены все действующие нормативно-правовые акты, регулирующие сферу «Халяль». Документы включают в себя Законы, Постановления Президента и Правительства, Распоряжения Министра по делам религий, Решения Министра по делам религий, Регламенты, Решения компетентного органа, Постановления и Декреты Министра финансов.

Предприятия, желающие экспортировать производимую продукцию в Индонезию, должны пройти сертификацию «Халяль» в органе по сертификации, одобренным BPJPH. С перечнем органов по сертификации можно ознакомиться на официальном сайте BPJPH, а также по ссылке. В ноябре 2025 года МЦСиС «Халяль» (ICSC “Halal” LLC)¹ стал первой отечественной организацией, внесённой в реестр BPJPH, что упрощает экспорт «халяльной» продукции из России в Индонезию и Юго-Восточную Азию. В конце апреля Комитет по стандарту «Халяль» ДУМ РТ (Halal Standard Committee of the Spiritual Board of Muslims of the Republic of Tatarstan)² стал вторым органом по сертификации из России, получившим такую аккредитацию. Информация об уполномоченных зарубежных органах по сертификации «Халяль» представлена на официальном сайте BPJPH. По состоянию на 20 октября 2026 года общее количество зарубежных органов по сертификации составляет 125.

В настоящее время между Россией и Индонезией подписан Меморандум о взаимопонимании между Федеральной службой по аккредитации и Агентством по гарантии качества продукции Халяль Республики Индонезия о сотрудничестве в области инфраструктуры качества Халяль, целью которого является установление сотрудничества в области инфраструктуры качества Халяль, включая такие направления как аккредитация и оценка соответствия. В рамках сотрудничества будут реализованы разработка и гармонизация инфраструктуры Халяль, включая механизмы аккредитации и оценки соответствия, а также создание взаимно признанных систем аккредитации и сертификации Халяль с целью упрощения торговли и устранения технических барьеров в торговле.

Требования к маркировке «халяльной» продукции

Продукция, соответствующая индонезийским требованиям «Халяль» должна быть идентифицирована установленным логотипом в соответствии с законодательством Индонезии. В Индонезии разработаны следующие нормативные акты, регулирующую маркировку «Халяль»:

• Закон № 33 от 2014 года о гарантии халяльности продукции с последующими изменениями, в том числе Законом № 6 от 2023 года
• Решение Руководителя BPJPH № 40 от 2022 года «О введении марикровки Халяль»;
• Решение Руководителя BPJPH № 88 от 2022 года «Об использовании логотипов и этикеток Халяль на продуктах»;
• Решение руководителя BPJPH № 145 от 2022 года об использовании логотипа и маркировки «Халяль» на сертифицированной продукции;
• Решение Руководителя BPJPH № 88 от 2023 года о поправке № 145 от 2022 года Решение Руководителя BPJPH № 88 от 2022 года «Об использовании логотипов и этикеток Халяль на продуктах»;
• Постановление BPJPH № 3 от 2026 года о форме и порядке нанесения обозначения «Не Халяль»

Дополнительные документы, которые необходимо учитывать:

• Закон № 8 от 1999 года о защите прав потребителей. Общие требования к достоверной информации о товаре и защите потребителей. Указан в правовых основаниях регулирования маркировки «Не Халяль»;
• Постановление BPOM № 31 от 2018 года о маркировке переработанных пищевых продуктов;
• Циркуляр BPJPH № 7 от 2025 года о публикации сведений о халяльных продуктах и обязанности размещать индонезийскую маркировку на сертифицированной продукции.

Допустимые варианты размещения индонезийского логотипа «Халяль».

Логотипы «Халяль» для импортируемой продукции с указанием номера сертификата «Халяль» и нанесение логотипа зарубежного органа по сертификации «Халяль»

В соответствии с Решением BPJPH № 88 от 18 апреля 2022 года «Об использовании этикеток Халяль», имеются исключения, согласно которым продукция, сертифицированная по требованиям «Халяль», вправе не иметь в части маркировки символику «Халяль». Данное требование распространяется на следующую продукцию:

• Упаковка которых является слишком маленькой;
• Реализуемая для небольшого количества конечных потребителей;
• Реализуемая оптом.

Руководствуясь ст.169 п. d Постановления Правительства № 39 «О внедрении гарантии халяльной продукции» допускается использование логотипа «Халяль» Halal Mui в течение 5 лет с момента обнародования настоящего нормативного акта, т.е. до 2026 года.

Помимо нанесения логотипа «Halal Indonesia», должен быть представлен уникальный номер сертификата «Халяль»[5]. Необходимо отметить, что использование логотипов в черно-белом исполнении было разработано ввиду того, что некоторые компании-производители не имеют технической возможности по предоставлению логотипа в цветном варианте, а также с целью нивелирования возможного фонового размытия в случае нанесения цветного логотипа на цветную упаковку.

Одновременно с этим Постановлением [7] Агентства по надзору за качеством пищевых продуктов и лекарственных средств № 31 от 2018 года регламентированы дополнительные требования, в частности, что продукты содержащие в своем составе ингредиенты, полученные от убоя и переработки свиней, должны иметь маркировку, сообщающую об этом – «MENGANDUNG BABI»:

На пищевые продукты, которые контактировали с веществами свиного происхождения в процессе производства, должна быть нанесена этикетка с надписью – «Pada proses pembuatannya bersinggungan dan/atau menggunakan fasilitas bersama dengan bahan bersumber babi»:

Сообщаем, что в сентябре 2026 года Индонезия выпустила второе добавление к первоначальной нотификации G/TBT/N/IDN/184, в котором сообщила о том, что проект постановления доработан и принят в виде Постановления BPJPH № 3 от 2026 года «О форме и порядке маркировки информации о нехаляльных продуктах». Постановление предусматривает 12-месячный переходный период для продуктов, которые были ввезены, распространены и продавались в Индонезии до момента его вступления в силу. Данные продукты должны соответствовать положениям Постановления не позднее чем через 12 месяцев с даты его вступления в силу.

Данное Постановление вступило в силу 23 июля 2026 года.

В данном Постановлении представлены установленные символы, которые информируют потребителей о том, что продукция является «нехаляльной»:

В случае, если продукция получена из свиней и продукция, то на упаковке должна содержать информацию в виде знака из надписи красным цветом содержит свиней – «MENGANDUNG BABI» и изображения свиньи в красной прямоугольнике на белом фоне.

В случае, если продукты, изготовленные с использованием запрещенных ингредиентов, за исключением свинины, то продукция должна иметь следующий знак, информирующий о том, что продукция не является «Халяль»:

Индонезийские национальные стандарты «Халяль» (SNI)[6]

Наряду с нормативно-правовыми актами компетентных органов Индонезии, которыми регламентированы требования сферы «Халяль» в Индонезии Национальным агентством по стандартизации (BSN) проводится работа в области стандартизации, включая область «Халяль». В результате данной работы по состоянию на март 2024 года были разработаны и действуют следующие стандарты «Халяль»:

• SNI 99001:2016 – Система менеджмента «Халяль»;
• SNI 99002:2016 – Халяльный убой птицы;
• SNI 99003:2018 – Халяльный убой жвачных животных;
• SNI 99004:2021 – Общие требования к халяльной пище.

Вышеуказанные стандарты в обязательном порядке необходимо соблюдать при осуществлении производства «халяльной» продукции и ее дальнейшего экспорта в Индонезию.

Сертификат «Халяль» не требуется для продуктов, в составе которых имеются запрещенные («харамные») ингредиенты, однако при этом на упаковку необходимо нанести чёткую маркировку, указывающую на наличие таких компонентов.