22 июля 2026 года вступает в силу Временное торговое соглашение между Евразийским экономическим союзом и Монголией. Документ завершил все необходимые внутригосударственные процедуры ратификации и станет первым этапом формирования режима преференциальной торговли между сторонами. Первоначальный срок действия соглашения составит три года с возможностью продления на аналогичный период.
Для российских экспортеров агропродукции соглашение означает расширение доступа на монгольский рынок за счет снижения или полной отмены ввозных таможенных пошлин по широкому перечню товаров. Наиболее существенные преимущества получат производители молочной продукции, свинины, продукции птицеводства, зерновых, растительных масел, кондитерских изделий и напитков.
При этом соглашение не предусматривает полной либерализации торговли. По ряду чувствительных товарных категорий Монголия сохраняет действующий уровень таможенно-тарифной защиты, что необходимо учитывать при планировании экспортных поставок и оценке коммерческих перспектив работы на рынке.
Тарифные преференции для российских экспортеров
Основная часть тарифных уступок в соглашении предоставлена по продукции АПК. Монголия открывает льготный режим в отношении 94 товарных позиций, преимущественно относящихся к группам 01–24 ТН ВЭД ЕАЭС.
Механизм либерализации предусматривает два основных варианта:
- полное обнуление импортной пошлины;
- применение тарифных квот, в пределах которых действует сниженная ставка пошлины.
Наиболее существенные изменения затрагивают следующие товарные группы:
1. Молочная продукция. Для ряда видов молочной продукции пошлины полностью отменяются. По сухому обезжиренному молоку и отдельным видам молока предусмотрена тарифная квота объемом 1,5 тыс. тонн со ставкой 0% в пределах квоты вместо действующих 5%. Йогурты и кисломолочная продукция также будут ввозиться беспошлинно, а ставки на отдельные виды сыров и сливочного масла сокращаются в два раза.
2. Мясная продукция. Соглашение предусматривает полную отмену пошлин на ряд категорий свинины, а также на отдельные продукты переработки говядины. Для продукции птицеводства также устанавливаются преференциальные условия: беспошлинный режим распространяется на части туш и субпродукты птицы.
Кроме того, вводится тарифная квота на импорт куриных яиц объемом 90 млн штук, в пределах которой ставка снижается с 15% до 7,5%.
3. Продукция пищевой промышленности. Практически полностью отменяются пошлины на кондитерские изделия, шоколад, печенье и вафли. Аналогичный режим применяется в отношении большинства растительных масел, маргарина, безалкогольных напитков и фруктовых соков.
4. Зерновая продукция. Для зерновой продукции предусмотрен смешанный режим. Так, импорт пшеницы будет осуществляться в рамках тарифной квоты объемом 50 тыс. тонн по ставке 3,75% вместо действующих 5%, тогда как для ячменя, овса, кукурузы и риса пошлины отменяются полностью.
Какие товары не вошли в соглашение
Несмотря на значительный объем тарифных уступок, соглашение не предусматривает полной либерализации торговли. Без изменений сохраняются действующие ставки пошлин в отношении большинства живых животных, говядины, рыбы и морепродуктов, овощей, значительной части фруктов, кофе, зеленого чая, пищевых экстрактов и добавок, а также ряда продуктов переработки мяса.
Такой подход свидетельствует о том, что Монголия сохранила защиту наиболее чувствительных сегментов внутреннего рынка, одновременно открыв доступ по тем товарным позициям, где заинтересована в расширении импорта.
Наиболее перспективные направления экспорта
Анализ структуры российского экспорта показывает, что соглашение затрагивает значительную часть продукции, уже поставляемой на монгольский рынок.
В перечень товаров, по которым российские экспортеры смогут воспользоваться преференциальным режимом, входят пшеничная мука, подсолнечное масло, свинина, шоколадные изделия, мучные кондитерские изделия, маргарин, майонез, безалкогольные напитки, мороженое, овес и ряд других товаров. Для большинства этих позиций действующие ставки в размере 5–15% будут полностью отменены, что позволит повысить ценовую конкурентоспособность российской продукции и создать дополнительные возможности для расширения поставок.
Что следует учитывать экспортерам
Несмотря на вступление соглашения в силу, применение преференциальных ставок будет возможно только при соблюдении всех условий, предусмотренных документом, включая подтверждение происхождения товаров и выполнение иных требований преференциального режима. Кроме того, для продукции, в отношении которой установлены тарифные квоты, льготные ставки будут применяться только в пределах согласованных объемов поставок.
Согласно оценкам «Агроэкспорта», за первые полгода 2026 года Россия поставила в Монголию более 260 тыс. тонн продукции АПК на сумму более 145 млн долл. США. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года экспорт вырос в 2,3 раза в весе и в 1,3 раза — в деньгах.
В топ-3 видов продукции АПК в деньгах, экспортированных из России в Монголию в 2026 году, входят: пшеница (28 млн долл. США), мучные кондитерские изделия (около 14 млн долл. США) и мясо и пищевые субпродукты свинины (более 11 млн долл. США).
Таблица. Ставки ввозных пошлин в рамках ССТ ЕАЭС – Монголия на основные товары экспортного интереса
| Код ТН ВЭД | Описание | Ставка РНБ (действующая) | Ставка по соглашению |
| 1001990000 | Пшеница и меслин, прочие | 5% | Внутри квоты 3,75%, вне – 5%1 |
| 1101001509 | Мука пшеничная из мягкой пшеницы и спельты | 5% | 0% |
| 1512199002 | Подсолнечное масло, <10 л | 5% | 0% |
| 0203291509 | Свинина: грудинки и отруба, мороженые | 5% | 0% |
| 1207509000 | Семена горчицы, прочие | 5% | 0% |
| 1806901900 | Шоколадные конфеты, с начинкой или без | 5% | 0% |
| 2302309000 | Пшеничные остатки, гранулированные или нет | 5% | 0% |
| 0407210000 | Яйца кур домашних, свежие | 15% | Внутри квоты 7,5%, вне – 15%2 |
| 1905909000 | Прочие мучные кондитерские изделия | 5% | 0% |
| 1517109000 | Маргарин, прочий | 5% | 0% |
| 1905329900 | Вафли и вафельные облатки, прочие | 5% | 0% |
| 2103909001 | Соус майонез | 5% | 0% |
| 2005202000 | Картофель ломтиками, обжаренный или сушеный | 5% | 0% |
| 2202991800 | Прочие безалкогольные напитки | 5% | 0% |
| 2105009900 | Мороженое, содержащее ≥7% молочного жира | 15% | 0% |
| 0203111009 | Свинина: туши и полутуши, свежие/охлажденные | 5% | 0% |
| 1806905009 | Прочие кондитерские изделия | 5% | 0% |
| 2202100000 | Минеральные и газированные воды с добавками | 5% | 0% |
| 1004900000 | Овёс прочий | 5% | 0% |
| 0203295509 | Свинина: обваленные части, мороженые | 5% | 0% |
Источник: ITC, ССТ ЕАЭС – Монголия
- Объем квоты для 1001990000 Пшеница и меслин, прочие – 50 тыс. тонн.
- Объем квоты для 0407210000 Яйца кур домашних, свежие – 90 млн штук.